El 20° Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) celebró su Tercera Sesión Plenaria en Beijing entre el 15 y el 18 de julio. Un "pleno" es una reunión de los 205 miembros titulares y los 171 miembros suplentes del Comité (estos últimos sin derecho a voto). La Sesión es más que una reunión rutinaria: su valor radica en la publicación de una "decisión" que guiará la formulación de políticas en los siguientes años.
Las terceras sesiones plenarias han sido históricamente catalizadores de un cambio trascendental: la más importante fue la realizada en el marco del 11° Comité Central en 1978, que resultó en el lanzamiento por parte de Deng Xiaoping de la política de Reforma y Apertura Económica, que fue motor de la vertiginosa transformación de China y su integración en el mundo.
El Tercer Plenario del 20° Comité Central del PCCh concluyó el pasado 18 de julio, con un comunicado que cristalizó la "decisión" tomada por dicho organismo partidario. En el mismo, se asumió el compromiso de "profundizar aún más la reforma de manera integral", permanecer "comprometido" con ideología del PCCh y respaldar el rumbo actual de China bajo la "Nueva Era" de Xi Jinping.
El comunicado ofreció las líneas generales de lo que se decidió en la Sesión y es probable que se anuncien políticas específicas en los próximos días. A través de su lectura, puede tenerse una idea de las prioridades del gobierno chino en los próximos años.
- En primer término, el comunicado comenzó reconociendo el "grave y complejo entorno internacional y las arduas tareas por realizar para promover la reforma y el desarrollo y garantizar la estabilidad interna".
También, el documento definió que "los objetivos generales de profundizar aún más la reforma de manera integral son en función de continuar mejorando el sistema de Socialismo con características chinas y modernizar la capacidad de gobernanza de China".
En otras palabras, la prioridad del partido gobernante no sería el desarrollo económico per se, sino el fortalecimiento de la gobernanza del PCCh.
Asimismo, el comunicado subrayó la adopción de una "nueva filosofía de desarrollo", centrada en un "desarrollo económico de alta calidad", impulsado por una "innovación integral". A tales efectos, el PCCh "profundizará la reforma" y buscará la "modernización al estilo chino" (este término apareció 22 veces en el documento).
El documento declaró que "la educación, la ciencia y la tecnología y el talento funcionan como un fundamento básico y estratégico para la modernización de China". Además, se expresó que la República Popular China (RPCh) modernizará su fuerza laboral y desarrollará "nuevas fuerzas productivas de calidad". De ese modo, se aspira que el país construya una "economía de mercado socialista de alto nivel" para el año 2035.
Esto significaría que el PCCh intenta alejarse del énfasis puesto anteriormente en el crecimiento impulsado por inversiones en infraestructura. Hoy se espera que la alta tecnología constituya la base de una nueva era de crecimiento.
Por otra parte, el documento reconoció riesgos a corto plazo, a saber: "las inseguridades en el sector inmobiliario, y la deuda de los gobiernos locales y las pequeñas y medianas instituciones financieras". Asimismo, se destacó que la atención del PCCh se centrará en "eliminar las barreras que desalientan el consumo, disminuyen los ingresos y afectan la distribución eficiente de los recursos".
En este ámbito, se reconoció la necesidad de "crear una red de seguridad social sólida" e "implementar mejoras para la integración de las áreas urbanas y rurales". Esto incluirá "brindar mejores servicios públicos y beneficios sociales a los trabajadores migrantes".
Otros de los temas tratados por la sesión fueron:
Seguridad Nacional
"China fortalecerá su ejército y su defensa nacional mediante reformas. La seguridad nacional se considera fundamental para la modernización de China".
Desarrollo ecológico
"China necesita reducir las emisiones de carbono, buscar un desarrollo verde, mejorar la conservación ecológica, reducir la contaminación y responder al cambio climático. La armonía entre la humanidad y la naturaleza es un aspecto crucial de la modernización china".
Reforma del mercado
"China creará un entorno de mercado más justo y dinámico y seguirá abriéndose al mundo exterior". El PCCh "levantará las restricciones al mercado y al mismo tiempo garantizará una regulación efectiva".
Esto sugiere un esfuerzo coordinado en pos de equilibrar los mecanismos del mercado con la participación del Estado, en lugar de disminuir el papel del mercado. Además, se afirmó que China "promoverá la competencia leal y la protección legal para todas las formas de propiedad".
Reforma fiscal
"Es necesario profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario". Ello implica reconocer un posible ajuste en las relaciones fiscales entre los gobiernos central y local.
Este cambio tendría como objetivo abordar el desequilibrio que provoca que los gobiernos locales, responsables de la mayoría de los servicios públicos, carezcan de poderes suficientes para recaudar ingresos y a menudo recurran al endeudamiento.
Liderazgo del partido
"El liderazgo del Partido es fundamental para la reforma y modernización de China. La reforma del Partido es esencial para dirigir la transformación social".
Los últimos datos económicos mostraron que la economía de China creció un 4,7% en el segundo trimestre de 2024, frente al 5,3% en el primer trimestre de 2024, registrando el nivel más bajo de crecimiento desde el primer trimestre de 2023.
Esta variación se ha atribuido en parte a la prolongada crisis inmobiliaria de China, de allí que el comunicado mencionó específicamente "desactivar los riesgos del sector inmobiliario en términos reales", como forma de garantizar un desarrollo estable.
La declaración expresó que las tareas que establece deberían completarse para 2029, a tiempo de la conmemoración del 80° aniversario del establecimiento de la RPCh.
Hubo reacciones inmediatas del mercado ante el comunicado, como caídas de los índices bursátiles y depreciación de las monedas.
Asimismo, los críticos lamentaron la falta de reformas inmediatas y detalladas, pero tales respuestas pasan por alto la dimensión estratégica y la visión de largo plazo que cada Tercer Pleno busca establecer: el comunicado no está diseñado para ofrecer soluciones instantáneas.
Lo que vendrá se plasmará en un informe que se espera en las próximas semanas, a partir de una reunión del Politburó hacia fines del mes de julio del corriente.
¿Qué impacto puede tener en América Latina la decisión de la Tercera Sesión Plenaria del 20° Comité Central del PCCh?
En principio, la reformulación de la inversión china: el ajuste estratégico de los objetivos económicos fijados por Beijing redundaría en promover la "modernización al estilo chino" no sólo a nivel nacional, sino también trasladando su frontera tecnológica al exterior.
De esa manera, Beijing aprovecharía las ventajas comparativas existentes y expandiría el comercio y las ventas de servicios, especialmente en el Sur Global.
En consecuencia, sería dable esperar que la inversión china en América Latina se dirija a las actividades relacionadas con la innovación, sus productos y los recursos que las sustentan, por ejemplo las tecnologías de la información y las comunicaciones, las Fintech, los vehículos eléctricos y baterías, la energía renovable, el litio y las tierras raras, etc, en desmedro de -por ejemplo- las grandes obras de infraestructura.
Ante este panorama, la Argentina tiene ante sí una enorme oportunidad de negocios con China, circunstancia que debería ser reconocida por nuestra conducción política y, a partir de ello, resultar en la adopción de un vínculo maduro con Beijing.
