La comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados emitió hoy dictamen de mayoría sobre el proyecto de ley impulsado por el Poder Ejecutivo que establece el "Marco regulatorio para el desarrollo de la industria del cannabis medicinal y el cáñamo industrial", iniciativa que fue desarrollada ante los legisladores por el ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas.
"Se trata de un mercado global emergente, una oportunidad para que la Argentina se desarrolle en esta actividad. Presenta grandes oportunidades de desarrollo en materia de genética. y se puede generar una importante cadena productiva en diferentes regiones el país", explicó el funcionario ante la comisión que preside el correntino José Ruiz Aragón (Frente de Todos).
En cuanto al proyecto, que tiene media sanción del Senado, Kulfas remarcó que "trabajamos durante más de un año y llegamos a un texto de un proyecto de ley entendemos que satisface las necesidades que tiene este sector para empezar a nacer y crecer en Argentina".
"El proyecto apunta a legalizar la producción y desarrollo de esta cadena productiva, sujeto a regulaciones basadas en recomendaciones internacionales y en estudios realizados a nivel global y Nacional", añadió.
Aclaró también que "éste incipiente desarrollo necesita un marco regulatorio, porque hay una legislación que ha surgido de este Congreso hace muchos años, pero a fines experimentales y no productivos".
Por su parte, la diputada nacional Carolina Gaillard (Frente de Todos-Entre Ríos) consideró que "es central avanzar porque si no lo que ocurre es que las familias que necesitan llevar adelante tratamientos con cannabis tienen que importar de Uruguay, Chile, acudir a cultivadores solidarios u otros que les cobran de manera ilegal".
- El proyecto promueve mecanismos de autorizaciones para los productores y comercializadores, y estrategias de seguridad, fiscalización y trazabilidad en la cadena.
- El objetivo es brindar un marco regulatorio para la inversión pública y privada en toda la cadena del cannabis medicinal y complementar la actual legislación, la Ley 27.350, que autoriza el uso terapéutico y paliativo del cannabis.
- En el caso del cáñamo industrial, apunta a legalizar los eslabones productivos, los de comercialización y sus subproductos.
El mercado internacional del cannabis "está creciendo sensiblemente, en la medida que se autoriza su uso para fines médicos y terapéuticos. Argentina cuenta con grandes oportunidades para ser un jugador relevante, por su tradición agropecuaria, su conocimiento científico y tecnológico y sus capacidades productivas", explicó el Ministerio de la Producción.
- Detalló que el potencial económico para el desarrollo de la actividad del cannabis medicinal y el cáñamo industrial para el año 2025 se proyecta en 10.000 nuevos empleos (alto porcentaje en I+D+i), US$ 500 millones en ventas al mercado interno anuales y US$ 50 millones de exportación anuales, revelan los datos.
El proyecto contempla también la creación de una agencia reguladora, un nuevo actor público, que oficiará como órgano rector y articulador de la cadena productiva del cannabis y tendrá a su cargo las múltiples instancias de regulación involucradas: la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (Ariccame).
Esa entidad tendrá autarquía técnica, funcional y financiera y orbitará en el ámbito Ministerio de Desarrollo Productivo.
Al momento de analizar las solicitudes de licencias para producir cannabis medicinal o industrial, la nueva agencia establecerá los requisitos y antecedentes que se solicitarán al peticionante, con el fin de "maximizar los controles destinados a prevenir actividades ilegales, incluyendo el lavado de activos".
Puntos clave del proyecto de ley
- El mercado de cannabis medicinal y cáñamo industrial está creciendo exponencialmente y será una fuente de empleo de calidad y desarrollo económico a nivel global.
- Argentina tiene una enorme oportunidad para ser un líder regional dado sus capacidades agropecuarias y su entramado científico-tecnológico.
- El proyecto de ley crea las condiciones para el desarrollo de la cadena a nivel global, aprendiendo de las mejores lecciones internacionales.
- El desarrollo de la cadena tendrá múltiples impactos positivos: empleo, exportaciones, desarrollo federal, acceso a la salud.
Por qué una Ley para regular el desarrollo de este sector
- Nos basamos en recomendaciones internacionales y lecciones de los países pioneros a nivel global y regional.
- La experiencia internacional muestra que la cadena de cáñamo y cannabis medicinal tiene un mayor potencial de crecimiento si se encuentra regulada por el Estado, para evitar desvíos al mercado ilegal y garantizar la trazabilidad de procesos y productos con destino medicinal.
Beneficios
- Derecho a la salud: Oferta de cannabis medicinal para garantizar mejor acceso a la salud.
- Empleo: Generación de empleos de calidad.
- Exportaciones: Potencial generación de divisas.
- Desarrollo federal: Oportunidades de desarrollo productivo en varias provincias. Reconversión sector tabacalero.
- Desarrollo de proveedores: Genética, agro 4.0, equipamiento tecnológico, fitosanitarios
- Encadenamientos productivos: Cannabis medicinal: (farma, fitoterapéutica, cosmética) y Cáñamo industrial (textiles, papel, alimentos, materiales para la construcción, etc.).
Potencial económico al año 2025
- 10.000 nuevos empleos (alto porcentaje en I+D+i).
- US$ 500 millones en ventas al mercado interno anuales.
- US$ 50 millones de exportación anuales.
Actividad económica de alto impulso en el mundo
- 50 países con algún tipo de legalización de su uso medicinal e industrial. Israel
Canadá, y EEUU son líderes a nivel global. En la región avanzan Uruguay y Colombia. - Producción de Cannabis Medicinal: 1,4 toneladas en 2000 vs. 468 toneladas en 2019
- Mercado Internacional: US$ 42.700 millones proyectados para 2024 (10 veces superior a una década atrás).
Actividad intensiva en trabajos calificados y conocimiento
- Crea empleo de calidad.
- Promueve el desarrollo genético:320 solicitudes de patentes de variedades hasta 2016, y 470 entre 2017 y 2019.
- Encadenamientos de alto valor agregado más de 200 bienes y servicios diferenciados (semillas, automatización, productos medicinales, etc).
- Preferencias para Cooperativas y PyMES agropecuarias; Desarrollo de economías regionales y Perspectiva de género y diversidades.
- Acompañamiento especial a organizaciones de la sociedad civil (ej. ONGs) para su adecuación gradual.
Argentina, importante productor en la industria del cannabis. Ventajas:
- Líderes globales en producción agropecuaria.
- Red de investigación científica (RACME - CONICET).
- Entramado de laboratorios públicos y privados.
- Experiencias de organizaciones de la sociedad civil.
- Incipiente desarrollo de proveedores.
- 22 Iniciativas provinciales y 80 municipales.
Creación de la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (ARICCAME). Funciones:
- Regular, administrar y fiscalizar toda la cadena productiva de cannabis y cáñamo.
- Otorgar y administrar autorizaciones para producción y comercialización (con especial atención a PyMES, cooperativas y economías regionales).
- Coordinar acciones necesarias con organismos reguladores para el desarrollo del sector.
- Compuesto por los Ministerios nacionales de Desarrollo Productivo, Salud, Agricultura, Ganadería y Pesca, Ciencia y tecnología y Seguridad.
- La agencia será asistida por el Consejo Federal, compuesto por todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Aspectos sobre los cuales NO legisla
- Aprobaciones para uso médico o terapéutico (ANMAT, INAL, etc.).
- Autocultivo (Ley 27.350).
- Cannabis para uso recreacional.
