21 noviembre de 2024
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El Congreso de la Nación sigue siendo una arena muy difícil para el gobierno de La Libertad Avanza. El presidente Javier Milei logró frenar dos iniciativas parlamentarias a través del veto, dejándole a la oposición el desafío de reunir las mayorías para rechazar la herramienta ejecutiva. Sin embargo, no tuvo ningún éxito en la sanción de proyectos propios.
Este miércoles cayó la sesión que trataría Ficha Limpia, una iniciativa del PRO que ahora forma parte de la plataforma libertaria y que alimenta el discurso anti-casta que llevó a Milei al poder, dado que Cristina Kirchner sería una de las principales afectadas por la norma.
El PRO, a través de Silvia Lospennato, ya adelantó que insistirán con su tratamiento la próxima semana. "No queremos políticos corruptos entre nosotros", expresó la diputada.
A la falta de quórum se le suma la imposibilidad de avanzar con el Presupuesto 2025. La ley de ejercicio fiscal ya tuvo varias reuniones de comisión suspendidas, y a pesar de las negociaciones con los gobernadores, la propuesta no tuvo logros significativos.
A pesar del panorama pesimista para el oficialismo, sigue habiendo anuncios legislativos. El vocero presidencial, Manuel Adorni, y el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, confirmaron que el Gobierno buscará avanzar con la eliminación de las elecciones PASO. Los argumentos centrales son que "no han sido positivas" y que implicaron "mucho costo económico" para la ciudadanía.
Además, el Ejecutivo impulsa una modificación de la Ley Orgánica de Partidos Políticos con el propósito de mejorar su representatividad y algunas modificaciones de relevancia en lo referido al financiamiento que reciben los partidos.
Sin embargo, es sabido que el apoyo a las propuestas del oficialismo aún no existe.
Promesas incumplidas
El hecho de que la sesión por Ficha Limpia no haya tenido éxito es consecuencia de la postergación del debate del Presupuesto. Los diputados que responden a sus gobernadores le dieron la espalda al oficialismo. Entre ellos, el bloque de Innovación Federal, que responden a los mandatarios de Misiones, Río Negro y Salta; y los tres legisladores de "Independencia", que responden al jefe tucumano, Osvaldo Jaldo.
La semana pasada parecía que el Gobierno había usado la ley de ejercicio fiscal como instrumento de presión en las negociaciones con los gobiernos provinciales. Sucede que el oficialismo prometió reflotar el tratamiento del Presupuesto si sus diputados no bajaban al recinto el martes 12, en una sesión que podría haber representado una doble derrota al oficialismo.
Aquella sesión fracasó por ese acuerdo: el Presidente se salvó de los límites al DNU y del rechazo del decreto 846; y los gobernadores esperaban que Milei no prorrogaría el Presupuesto 2023. Pero ahora, el libertario vuelve a mostrar que no está demasiado interesado en aprobar en tiempo y forma una nueva norma fiscal.
Lucha por Presupuesto
Esto pone a Milei en un escenario de tensión con los mandatarios provinciales, porque sus demandas se hacen presentes con un alto grado de intensidad en un marco de dificultades en la gestión por falta de recursos.
Los gobernadores resolvieron avanzar con un dictamen propio que contemplaba la inclusión de cinco puntos que reclaman. Se trata de:
- Las deudas por las cajas previsionales no transferidas.
- La devolución del 1,9% de los impuestos coparticipables que financiaban a la disuelta AFIP.
- La distribución del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional.
- El financiamiento de la compensación del Pacto Fiscal de 2017.
- La coparticipación del Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL).
Pero el Gobierno Nacional defiende el equilibrio fiscal a rajatabla. "El déficit cero no se negocia, con déficit cero todo, sin déficit cero nada", dijo José Luis Espert, titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda.
¿Sesiones extraordinarias?
El oficialismo aclaró que si hay avances en las negociaciones, entonces "evaluarán la posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias para su tratamiento".
La aprobación del Congreso al Presupuesto sería un buen signo institucional y permitiría generar confianza en el manejo de los recursos públicos en manos del Ejecutivo. El Presupuesto que maneja hoy el Presidente fue aprobado en 2022: el año pasado, tras un acuerdo preelectoral entre Milei y Sergio Massa, se resolvió prorrogar el anterior proyecto.
Pero lo cierto es que, según trascendió, el temario que evalúa el Gobierno para convocar a sesiones extraordinarias no incluye el Presupuesto 2025, sino la reforma política.
Eliminar las PASO
Aunque el Gobierno insiste con la modificación del sistema, no tendría los números para hacerlo. Tanto dentro del peronismo como en lo que solía ser Juntos por el Cambio, existen diferentes posiciones al respecto. Algunos proponen su eliminación, otros su modificación, y otros tantos prefieren mantenerla tal como está.
Lo cierto es que la total eliminación de las PASO podría ir en contra del discurso que llevó a Milei a la presidencia. Sucede que, al suspender las primarias, la definición de los candidatos que competirán por el partido quedaría en manos de la "casta" y se reduciría la participación ciudadana porque la oferta electoral la volverían a decidir los aparatos partidarios.
Un camino alternativo que proponen algunos analistas es que las primarias sean obligatorias para las agrupaciones políticas, pero no para los ciudadanos. También se puso sobre la mesa la idea de integrar la fórmula presidencial luego de las primarias o reducir la extensión del período electoral.
Por lo pronto, el único cambio en materia electoral que hay para las próximas elecciones es el de la Boleta Única, que ya se aprobó semanas atrás en el Congreso.
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