Europa y el desafío de recuperar terreno en la carrera por la IA

En pleno siglo XXI, una de las carreras que se está llevando a cabo es la de la inteligencia artificial: las potencias más importantes del mundo, entre ellas Estados Unidos y China, pelean cabeza a cabeza el liderazgo de esta competencia. Sin embargo, hay un actor en particular que, pese a su poderío, está quedando relegado: la Unión Europea. 

Para muchos, el principal problema del bloque comunitario son sus excesivas regulaciones, las cuales frenan la innovación y la inversión: en diálogo con El Economista, Enrique Alberto Fraga, consultor en IA generativa que, desde 2017, investiga la aplicación de chatbots e IA en comunicación y educación universitaria, comenta que el marco regulatorio de cada potencia puede impulsar o frenar el desarrollo y la inversión en IA. 

"En Estados Unidos predomina un modelo con amplia libertad para el desarrollo, la inversión y la investigación en inteligencia artificial. Las regulaciones existentes suelen funcionar más como lineamientos o recomendaciones sobre el rumbo que debería tomar la tecnología, antes que como normas coercitivas o restrictivas. Esto marca una diferencia con la Unión Europea, en donde se impulsó la primera gran legislación integral sobre IA, generando debates sobre su posible impacto en la atracción de inversiones", agrega.

Justamente, conscientes de esto, esta semana la UE decidió retrasar más de un año las restricciones a los usos de alto riesgo de la IA tras una fuerte presión de la industria y los capitales.

El acuerdo alcanzado exime en gran medida el uso de la IA en aplicaciones industriales del alcance de la ley, lo que representa una gran victoria para Alemania después de que altos funcionarios, incluido el canciller Friedrich Merz, impulsaran el cambio para mantener competitivas a las grandes empresas tecnológicas Siemens y Bosch.

Cabe recordar que la Ley de IA de la UE fue promulgada en agosto de 2024 tras años de negociaciones y, con el lanzamiento gradual, las normas que regulan los usos de alto riesgo entrarán en vigor este agosto. Sin embargo, para muchos expertos, aunque Bruselas intentó tomar la delantera para evitar problemas a nivel social y educativo, posiblemente se "apuró" a la hora de tomar medidas al respecto. 

El panorama de Europa

Esta semana, la diputada finlandesa conservadora del Parlamento Europeo Aura Salla aseguró que las regulaciones europeas sobre datos elaboradas hace 10 años fueron el principio del fin para la posición del continente en la carrera de la IA.

"Todo vuelve a los datos, y todo salió mal hace más de 10 años en Bruselas, cuando empezamos a construir este caos de regulación en torno a los datos sin entender los modelos de negocio de estas grandes empresas tecnológicas estadounidenses", explicó, agregando que esto se debe a que la IA necesita datos, y en particular datos personales, algo que la próxima simplificación de las normas de protección de datos mejorará.

En sintonía, Fraga destaca que "Europa está quedando un poco relegada por la regulación, que es bastante restrictiva, incluyendo las regulaciones con respecto al uso y procesamiento de datos que fueron anteriores y anticiparon la norma de inteligencia artificial. Eso la ubica en un lugar donde el desarrollo es mucho más lento".

No obstante, el experto asegura que, en contrapunto al pronóstico de desinversión que muchos anunciaron tras la sanción de la Ley de IA, Europa viene desarrollando sus propias estrategias. Según el informe de Stanford, Europa expandió sus centros de supercomputación, con fuerte respaldo estatal, pasando de tener 3 centros en 2018 a 44 en 2025, impulsada por iniciativas como la Empresa Común Europea de Computación de Alto Rendimiento. 

"Y si bien la producción de modelos sigue concentrada en EE.UU. y China, Europa y Asia Central muestran un crecimiento constante, alcanzando los 666 modelos lanzados para 2025, con el Reino Unido y Francia a la cabeza", afirma. 

¿Quién lidera la carrera? 

A la hora de entender qué países lideran la carrera por la IA, Fraga explica que se debe tener en cuenta una serie de indicadores que incluyen qué países reúnen la mayor cantidad de empresas líderes, startups, unicornios; qué potencia resulta más atractiva para las inversiones de capital; cuáles producen la tecnología y quiénes desarrollan y difunden en otros sus propios modelos.

En este sentido, Fraga detalla que, según la OCDE, en 2025, más de la mitad de las inversiones de capital emprendedor, US$ 258.700 millones, fueron dirigidas a empresas de IA: "En ese contexto, las empresas de Estados Unidos fueron las más favorecidas el último año y obtuvieron el 75% de aquellas inversiones en IA (US$ 194.000 millones), mientras que la Unión Europea, si bien quedó lejos de Estados Unidos, atrajo el 6% de las inversiones, seguido por China (el 5%) y el Reino Unido (el 5%)". 

Respecto al interrogante de dónde sale el capital de riesgo que se invierte en IA, Fraga destaca que en este punto también Estados Unidos está por delante del resto durante el último año, con el 56% de las inversiones, seguido por el Reino Unido (9%), China (8%) y la Unión Europea (7%). Y subraya que, según la OCDE, la Unión Europea es considerada un beneficiario neto de la inversión en IA, ya que sus empresas reciben más inversiones de las que sus inversores nacionales distribuyen. Seguí a El Economista en Google Agreganos a tus medios preferidos. + Agregar