El diputado K que pone en riesgo el plan para convertir a Argentina en un hub de inteligencia artificial

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, que preside Daniel Gollán (UxP), emitió dictamen de mayoría sobre el proyecto de ley que promueve un marco legal para el desarrollo, implementación y uso responsable de sistemas de Inteligencia Artificial (IA) en Argentina.

Daniel Gollán (UxP), promotor de la iniciativa, agradeció "el trabajo que permitió este marco regulatorio de la Inteligencia Artificial". Y agregó: "Es marco general para comenzar a construir un andamiaje de marco normativo de IA en argentina, es un aporte que puede quedar como antecedente para seguir trabajando a futuro este tema tan importante".

Qué propone Gollán

El proyecto original de Gollán es muy extenso. Busca establecer por primera vez en Argentina un marco integral para regular el desarrollo y uso de la inteligencia artificial. La iniciativa combina protección de derechos, límites claros para usos riesgosos y una estrategia estatal para impulsar la innovación.

La propuesta reconoce nuevos derechos de las personas frente a sistemas automatizados, como el derecho a saber cuándo interviene la IA, a recibir explicaciones comprensibles sobre decisiones algorítmicas y a exigir una revisión humana cuando esas decisiones tengan impacto jurídico o personal. También prohíbe expresamente cualquier sistema que produzca discriminación algorítmica.

El texto clasifica los sistemas de IA según su nivel de riesgo. Se prohíben los usos considerados inaceptables —como la manipulación subliminal, la puntuación social de ciudadanos o la vigilancia biométrica masiva sin orden judicial— y se establece un régimen estricto para los sistemas de alto riesgo, como los utilizados en salud, justicia, seguridad, crédito, empleo o servicios esenciales. Estos deberán ser auditados, registrados y certificados antes de su implementación.

El proyecto crea además la Agencia de Gestión del Conocimiento, que funcionaría como autoridad de aplicación: supervisaría a los desarrolladores, controlaría los sistemas de alto riesgo, aplicaría sanciones, administraría "sandbox" regulatorios y diseñaría políticas públicas para el desarrollo responsable de la IA.

La ley también impulsa la innovación: promueve la investigación científica, incentivos fiscales, la formación de talento y un apoyo especial a las PyMEs que quieran desarrollar o adoptar soluciones de IA.

Finalmente, actualiza el Código Penal y la Ley de Datos Personales para adecuarlos a la era digital: penaliza la pornografía sintética y los deepfakes no consentidos, amplía las definiciones de datos sensibles y reconoce derechos frente a decisiones automatizadas.

Explotaron en Argencon

Argencon, entidad que nuclea a las principales empresas de la Economía del Conocimiento en Argentina, expresa su "profunda preocupación" por el dictamen consensuado el martes.

"Es un antecedente negativo que, en caso de prosperar, pondrá en serio peligro el despliegue de la Inteligencia Artificial en nuestro país, afectando tanto la adopción social de esta tecnología como el desarrollo competitivo de las industrias del conocimiento nacionales", dijeron desde la cámara.

"La IA Generativa no es una tecnología marginal, es un fenómeno que desde hace poco más de dos años está provocando la mayor disrupción global que se tenga registro en las últimas décadas. No solo los procesos de la industria, el comercio y los servicios están siendo rediseñados a partir de esta innovación, también la ciencia, la educación, la salud, la seguridad, el entretenimiento y la generalidad de las tareas cotidianas de los ciudadanos están siendo alcanzadas por sus beneficios. Es clave que los países tengan estrategias claras para asegurar la mayor y más rápida adopción, no solo como factor de productividad económica, sino como palanca de la calidad de vida de toda la población", añadieron.

Otras frases del comunicado de Argencon

• El marco normativo que se establezca es un factor clave que puede acelerar o bloquear ese despliegue. 
• Hay evidencias probadas de que los modelos de regulación basados en la existencia de agencias de control burocráticas, imposición de registros de los actores del ecosistema, auditorías sobre los desarrollos en proceso, certificación de aplicaciones y controles previos imponen estructuras burocráticas, onerosas y poco eficaces. 
• Es más, experiencias normativas de tal tipo, diseñadas antes del lanzamiento de la IA Generativa en noviembre de 2022, han quedado rápidamente obsoletas y están recibiendo fuertes críticas en los países que las sancionaron.
• Estas consideraciones fueron llevadas a consideración de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, y motivaron la presentación de una carta emitida por las Asociaciones y Cámaras representativas del ecosistema tecnológico con una propuesta de hoja de ruta para la eficaz adopción de la IA en Argentina. 
• Esta propuesta surgió del consenso de las empresas pequeñas, medianas y grandes, de capital nacional y extranjero, con despliegue en todo el país, sobre cuál sería un modelo de gobernanza eficaz para las condiciones particulares de nuestro país, para poner la IA al servicio del desarrollo económico y social argentino.
• Esta propuesta pone foco en las tareas que desde el sector público y privado deben hacerse para lograr el mayor beneficio del despliegue de la IA en todo el territorio nacional, considerando también las medidas eficaces que deberían adoptarse para mitigar los posibles usos inapropiados de la IA.
• Del acierto en proveer un adecuado marco para el desarrollo de la IA dependen cientos de miles de puestos de trabajo directos, miles de empresas, importantes flujos de inversión y un volumen de exportaciones que en 2025 será de U$S 10 mil millones, con un potencial de crecimiento ilimitado, en un mercado global que está en plena expansión.
• Lamentamos que el dictamen de la citada Comisión no esté inspirado en estos objetivos y que prevalezca un criterio intervencionista y burocrático, la antítesis misma de la innovación, que ya ha demostrado su ineficacia en muchas partes del mundo. 
• Desde Argencon comprometemos nuestra colaboración con las autoridades legislativas para fortalecer el uso ético de la IA en todo el país, tarea que redundará en la mejora de la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos y, especialmente, en una fuente genuina de trabajo e innovación para nuestros jóvenes.

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